群山环抱,山水相依,一幢幢清新质朴的江南民居村落,掩映山水之中;路边建有小垃圾房,昔日的垃圾堆已经栽上了各种花草;村内的青石砖路下铺设了雨污管网,生活污水经过处理达标排放,绘制成一幅村容村貌更整洁、生态环境更优美、人与自然更和谐的生态新农村美丽画卷。
在南京市高淳区,以往随处可见的垃圾乱堆、污水横流、河道淤塞、屋舍破旧的景象,现在全都不见了。村民们说,现在是“水清路净景更美,村庄旧貌换新颜”。
这的变化,源自2010年的初夏。
2010年5月,启动农村环境连片整治示范工程。作为8个试点省份之一,江苏将农村环境连片整治作为实施“八项工程”、推进“两个重要举措,作为推进全省生态文明建设的重要抓手,作为建设美丽江苏、勾画美丽中国梦的重要基础,积极探索创新,书写了农村环境保护的绿色新篇章。 实践篇 扎实推进农村环境连片整治示范工作
胸有全局,方能善谋一域。我省确定高淳、江宁、宜兴等21个县(市、区)作为农村环境连片整治示范区域,按照整村推进、连片整治的原则,重点开展以农村生活污水处理、农村生活垃圾收运体系建设、非规模化畜禽养殖污染治理和饮用水水源地保护等为重点的整治工作,确定了“一年集中见到效、两年扩大示范、三年全面推广”的目标。
全省三年示范工作共支持21个县(市、区)、217个建制镇、3200多个行政村开展连片整治工作,覆盖区域1.53万平方公里,全省近900万农民群众直接受益。
回眸,江苏在部门的共同推进下,走出了一条符合省情实际的农村新路子:在政府推动与规划下,连片整治不是单兵突进,而与新农村建设、村庄环境综合整治、重点流域水环境治理、节能减排、生态创建等工作相结合,协同作战。
宜兴市澄渎自然村,整合各部门资金投入,住建部门完成农舍立面出新3.55万平方米,交通部门完成道路硬化1400平方米,农林部门完成村庄绿化1万平方米,卫生部门改造户厕300户,水利部门完成清淤河道1600米,村庄环境整体面貌焕然一新。而巧妙依托宜兴产业基地的优势,更是取得了双赢效果。
成效篇 让广大农民共享生态文明成果
生态文明是公共福利品,是广大百姓看得见、摸得着、感受得到的天更蓝、水更清、地更绿。
回顾全省3年农村环境连片整治的实践和探索,有一个核心启示,这就是“四个坚持”合力攻坚。
一是坚持将连片整治作为扩大投资需求的重要方面。
国家3年投入8.5亿元支持我省开展连片整治工作,带动我省地方财政投入资金13亿元、镇村自筹资金1.6亿元。此外,我省还通过“政府支持一点,部门整合一点,企业帮助一点,镇村自筹一点,群众苦干一点”等五个一点的农村资金筹措模式,3年整合资金约25亿余元在连片整治区域内联动开展环境综合提升工作,省财政还投入40亿元实施村庄环境整治工作,形成了资金集聚效应。
二是坚持将连片整治作为统筹城乡发展的重要载体。
三是坚持把连片整治作为惠及民生的重要举措。
四是坚持把连片整治作为探索长效管理的重要契机。